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解码脱贫攻坚的“大同模式”

2019-01-17 02:42
来源: 中国经济时报
编辑:东方财富网

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  党的十八大以来,党中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置,将贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线目标,在全国范围打响了脱贫攻坚战。现今脱贫攻坚已处在较真碰硬、攻坚拔寨的冲刺阶段。

  山西省大同市处于全国14个集中连片特困地区的燕山—太行山片区,其所辖九个农业县区中就有阳高、天镇、浑源、灵丘、广灵、云州区6个县区被国家列入扶贫开发重点县,天镇、广灵两个县区又列入山西省10个深度贫困县之列,是山西脱贫攻坚任务最重的四个县之一。

  面对严峻的脱贫攻坚形势,大同全市上下不断强化政治担当和责任意识,坚持统筹谋划、精准发力,确保了脱贫攻坚各项工作扎实有效推进。2018年是大同市脱贫攻坚的关键之年,也是攻坚之年。大同市委、市政府围绕实现十万余贫困人口脱贫,264个贫困村退出,阳高、云州、灵丘三个贫困县区摘帽的年度脱贫目标,靶向发力,创新工作机制,加大资金投入,以“打不赢脱贫攻坚战,就对不起这块红色土地”的政治责任感和历史使命感向党和人民交上了一份满意的答卷。

  创新工作机制

  走进大同市扶贫办会议室,墙上高处赫然标注的“跑表计时对标脱贫摘帽连战连胜”“满弓发力聚焦深度贫困决战完胜”红色大字格外醒目。随之,贴满墙面的数张大同市2018年脱贫攻坚重要任务进度图和县区扶贫工作月度排名统计表也依次映入记者眼帘。

  正在整理墙上月报排名的一位督查组同志告诉记者:“文字不仅要贴在墙上看,更要放在心上记、落在行动上做,要不断提醒大家保持‘作战’状态,拿出拼劲、干劲一战到底。”一张张图表在加强督查考核、清晰展示各县区工作进度的同时,也是倒逼责任,对推进工作不力的县区加以提醒和警示的“警钟”。督查组同志随即又说:“挂图不是摆样子,更主要是过程管控,每月要对扶贫工作综合排位倒数县区的县委书记、县长进行约谈。”

  脱贫攻坚,组织领导是保证。今年4月,大同市创新工作机制,成立市脱贫攻坚指挥部,由山西省委常委、大同市委书记张吉福和大同市市长武宏文任总指挥统筹部署,下设12个工作组,实行组长负责制。有脱贫任务的县区也相应成立脱贫攻坚指挥部,形成了上下联动、权责明确、运转高效的强大攻坚合力。

  在强化组织保障的同时,大同市脱贫攻坚指挥部还出台了大同市2018年脱贫攻坚行动方案和工作要点,全面明确各项工作任务及完成时限,并在日常工作中建立起周例会、月推动、季通报的工作制度。大同市扶贫办主任白雪峰告诉记者,“指挥部实行挂图作战,每月都会针对各项扶贫工作任务进行一次对标研判,对完成的指标加强巩固,对没有完成的指标跟踪督查,明确责任单位、责任人和完成时限,完成一项,销号一项,巩固一项。”

  强化资金支持

  随着大同市脱贫攻坚指挥部统筹谋划、有序推进全市脱贫攻坚工作,“件件有落实、样样争优先”的攻坚氛围在全市范围日趋浓厚。与此同时,大同市以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,克服市级财政紧张的困难,进一步加大资金扶持力度,安排专项资金10亿元用于贫困村环境提升,在打造100个乡村环境提升示范村的同时,实现阳高、云州和灵丘3个摘帽县区村容村貌整治全覆盖,力争每一分钱都花在“刀刃”上、用到老百姓“心坎”里。

  “开展贫困村环境综合整治,使村容村貌得到彻底改善。”据大同市扶贫办副主任田海英介绍,今年全市各县区打造了一批村容村貌整治示范村,现已全部完成规划编制并开工,同时已落实资金2.2亿元用于保障农村饮水安全。截至12月10日,2018年全市共实施农村饮水工程609处,覆盖解决658个村、20.73万户、54.55万人的饮水安全问题,其中贫困村292个、贫困户5.02万户、贫困人口11.79万人。今年要“摘帽”的三个县区中涉及430个村庄、33.54万人的饮水安全问题得到了全部解决。

  在不断提升贫困村环境的同时,大同市还下大力气推进贫困村信息基础设施建设和信息化应用推广普及,通过推进大同电视节目全覆盖工程,完成了户户通广播电视的任务。在资金投入、基础设施建设、交通建设项目方面也不断向深度贫困县倾斜,古长城旅游公路建设和“四好农村路”、东纵脱贫攻坚路建设均取得了喜人成效。

  为激发“决战”斗志,大同市专门拿出5000万元资金,对表现突出的县区进行考核奖励。截止到12月,5000万元资金分别对易地扶贫搬迁、农村危房改造、乡村环境提升、土地复垦、光伏扶贫、小额信贷、宣传报道、数据动态调整、保障房建筑新型材料、入住率排名达标和表现突出的县区进行了奖励。“通过激励先进,鞭策后进,带动中游,有力地促进了脱贫攻坚提质增效。”大同市扶贫办副主任赫福强如是说。

  大同市委副书记刘振国表示,目前,大同市脱贫攻坚战已进入最后攻坚阶段,“我们要咬定总攻目标,落细攻击点位,把脱贫任务分解到年、精准到人,确保一年一个新进展,到2020年圆满完成攻坚任务。”

(文章来源:中国经济时报)

(责任编辑:DF387)

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